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Comunicado de los vocales de la lista de la Asociación de Fiscales. Mayo 2019.

Queridos compañeros:

Los Vocales de la lista de la Asociación de Fiscales queremos informaros de las cuestiones más relevantes que fueron tratadas en el Pleno del Consejo Fiscal celebrado el pasado miércoles 8 de mayo.

1. PROTOCOLO DE ACTUACIÓN FRENTE AL ACOSO Y VIOLENCIA EN EL TRABAJO, AL ACOSO SEXUAL, AL ACOSO POR RAZÓN DE SEXO, AL ACOSO DISCRIMINATORIO Y AL ACOSO MORAL O PSICOLÓGICO EN EL MINISTERIO FISCAL

Tras el informe realizado el pasado Pleno de 3 de abril, finalmente ha resultado aprobado el Protocolo de Actuación frente al acoso y violencia en el trabajo, al acoso sexual, al acoso por razón de sexo, al acoso discriminatorio y al acoso moral y psicológico en el Ministerio Fiscal. Como ya os decíamos en el comunicado, lo que se pretende con el protocolo es asegurar en todas las Fiscalías un entorno profesional en que la dignidad de la persona sea respetada y su salud no se vea afectada por ninguna conducta de acoso cualquiera que sea su modalidad.

2. COMUNICACIÓN DE LA SUSTITUCIÓN DE UN FISCAL POR AVOCACIÓN (art. 23 EOMF)

Se recibió comunicación de la sustitución de un Fiscal por avocación, de acuerdo con lo establecido en el artículo 23 del Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal, con la que todos los Vocales mostramos nuestra conformidad.

3. COMUNICACIÓN DE LA SUSTITUCIÓN DE UN FISCAL (art. 27 en relación con el art. 23 EOMF

Se recibió comunicación de la sustitución de un Fiscal, de acuerdo con lo establecido en el artículo 27 en relación con el artículo 23 del Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal, con la que todos los Vocales mostramos también nuestra conformidad.

4. COMUNICACIÓN DE LA FISCAL GENERAL DEL ESTADO SOBRE LA APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 23 DEL ESTATUTO ORGÁNICO DEL MINISTERIO FISCAL

Se recibió comunicación de la Fiscal General del Estado sobre la aplicación del artículo 23 del Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal para la sustitución de un Fiscal en una causa concreta como consecuencia de un expediente disciplinario.

5. FISCALES DE REFUERZO. ORDEN EUROPERA INTERNACIONAL

La decisión del Consejo Fiscal fue la de mantener los refuerzos que se habían creado como consecuencia de la nueva normativa de la Orden Europea de Investigación. Los Vocales de la Asociación de Fiscales tuvimos claro desde el primer momento que tales refuerzos debían mantenerse por varias razones que van más allá de la inexactitud del sistema estadístico con el que se cuenta y que arroja cifras que no son reales, y es que no cabe olvidar la mayor complejidad que supone la tramitación de la figura novedosa de las órdenes europeas de investigación, la situación de la que parten las Secciones especializadas –con clara falta de dotación suficiente siquiera para realizar las funciones encomendadas con anterioridad a las nuevas competencias- y el prestigio del Ministerio Fiscal en el ámbito internacional en esta materia para cuya asunción la propia normativa recoge, además, la necesidad de adecuar las plantillas.

6. IMPUGNACIÓN CONTRA UNA RESOLUCIÓN DE ARCHIVO DE UNA DENUNCIA DISCIPLINARIA

En este punto se resolvió sobre la impugnación contra una resolución que decretaba el archivo de un expediente disciplinario. Con los votos en contra de los Vocales de la lista de la Asociación de Fiscales y del Teniente Fiscal, la Fiscal General del Estado –con el voto a favorable de los restantes consejeros- decidió que, en todos aquellos casos en que se formule denuncia o queja por hechos que puedan constituir una infracción disciplinaria, el único órgano competente para su tramitación es la Inspección de la Fiscalía General del Estado y no los Fiscales Jefes, aun en aquellos supuestos –como era el que ocupaba en este punto del orden del día- en que no existen ni indicios ni apariencia alguna de proceder irregular por parte del Fiscal encargado del despacho del asunto.

7. PROPUESTA DE CONDECORACIONES DE LA ORDEN DE SAN RAIMUNDO DE PEÑAFORT

En este apartado se acordó remitir nuevamente al Ministerio de Justicia las condecoraciones que ya habían sido informadas favorablemente por el Consejo Fiscal y respecto de las cuales nada se ha acordado por el Ministerio de Justicia e informar la concesión de otras diez condecoraciones nuevas.

Las condecoraciones que ya habían sido informadas por el Consejo Fiscal y que se han vuelto a remitir son las que siguen:

  • Dña. Virginia Abad Rodríguez.
  • Dña. Carmen Ballester Ricart.
  • Dña. Elena Domínguez Peco.
  • Dña. Ana Mejía Gómez.
  • D. Javier Francisco Moltó Delgado.
  • Dña. María Ángeles Montes Álvaro.
  • Dña. Ana María Palomar Marcos.
  • D. José Ignacio Tejido Román.
  • D. Ramón Luis Vázquez Alventosa.

Las condecoraciones que se informaron de modo favorable por el Consejo Fiscal son:

  • D. Valentín Bueno Cabanillas.
  • D. Manuel Campoy Miñarro.
  • D. Conrado Caviro Pérez.
  • Dña. Ana Cuenca Ruiz.
  • Dña. Teresa Gisbert Jordá.
  • Dña. Rosa María Pérez Martínez.
  • D. Jorge Rabasa Dolado.
  • Dña. Concepción Sabadell Carnicero.
  • Dña. Inmaculada Uribarrena Fernández.

A instancia de los Vocales de la Asociación de Fiscales, se acordó girar recordatorio al Ministerio de Justicia para la concesión de la condecoración de la Orden de San Raimundo de Peñafort a quien fuera el anterior Fiscal General del Estado, el Excmo. Sr. D. Julián Sánchez Melgar.

8. PROYECTO DE REAL DECRETO POR EL QUE SE APRUEBA EL REGLAMENTO DEL MINISTERIO FISCAL (SEGUNDA REUNIÓN DE ESTUDIO)

En esta segunda reunión de estudio abordamos tan solo el estudio del Título III, aun cuando estaba también previsto el análisis de los Títulos IV y V del proyecto de Reglamento, debido tanto a la necesidad de la atención adecuada al texto como al mismo rigor que ha de observarse en el tratamiento del resto de puntos del Orden del Día del Pleno.

En el referido Título los Vocales de la lista de la Asociación de Fiscales echamos en falta una regulación expresa sobre las comisiones de servicio, más allá de los supuestos actualmente contemplados en la Instrucción 3/2015, como modo de proveer temporalmente las plantillas en los casos de ausencia del titular de la plaza por tiempo de seis meses o superior con independencia de la razón de tal ausencia. Debemos recordar que los únicos supuestos en los que es posible la comisión de servicios con relevación de funciones en la actualidad (y en el proyecto de Reglamento) quedan circunscritos a los casos en que la persona titular de la plaza se encuentre en situación de excedencia voluntaria con derecho a la reserva de puesto de trabajo para cuidado de hijos o familiares y por causa de violencia sobre la mujer o en comisión de servicios con relevación de funciones en el Ministerio de Justicia o en misiones de cooperación jurídica internacional y en los supuestos de traslado por razón de violencia de género. Ante tal laguna, se acordó abordar el estudio de la ampliación de tales supuestos para el próximo Pleno del Consejo Fiscal.

Asimismo, los Vocales de la lista de la Asociación de Fiscales mostramos nuestra disconformidad con que las sustituciones (profesionales y externas) solo sean tratadas en el proyecto de Reglamento mediante la remisión al Decreto que en la actualidad las desarrolla (el RD 634/2014, de 25 de julio). Entendemos que se trata de una materia que debe ser recogida en el Reglamento que pretende regular la Carrera Fiscal en todos sus aspectos y que este es precisamente un aspecto fundamental y no puede derivarse a otra norma reglamentaria. Ante la imposibilidad -se dijo, por falta de tiempo material- de abordar un estudio profundo de la cuestión, el resto de los Vocales votaron a favor de mantener el texto del proyecto (con tal remisión reglamentaria). Los Vocales de la lista de la Asociación de Fiscales mantuvimos nuestra posición contraria y volvimos a mostrar -una vez más- nuestra contrariedad y oposición expresa a un texto incompleto en el que tampoco se nos permite –argumentando la falta de tiempo por el compromiso contraído con el Ministerio de Justicia- realizar un estudio respecto del modo de acometer la cobertura de destinos mediante sustitución. Sin duda, es este otro ejemplo más de un texto que se está informando de espaldas a la Carrera Fiscal.

9. PLAN DE ACCIÓN DEL PLAN DE IGUALDAD

Se aprobó el Plan de Acción de Igualdad, con el que pretende darse a conocer y hacerse efectivo mediante acciones determinadas y objetivos concretos fijados lo largo del tiempo el Plan de Igualdad de la Carrera Fiscal.

Por último, en el apartado de ruegos y preguntas, los Vocales de la lista de la Asociación de Fiscales solicitamos se realizara un estudio profundo de la situación actual de las plantillas en orden a la valoración de la necesidad de nuevos refuerzos, que sin duda se ve agravada ante la próxima entrada en funcionamiento de las nuevas unidades judiciales de reciente creación.
También en el turno de preguntas:

  • La Fiscal General del Estado anunció que por primera vez presidirá el acto de entrega de despachos a los nuevos Abogados Fiscales Su Majestad el Rey D. Felipe VI y que el mismo tendrá lugar el próximo día 31 de mayo en la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación.
  • La Fiscal General del Estado anunció que el concurso reglado para la provisión de las plazas de nueva creación se publicará en el mes de septiembre.
  • El Fiscal de Sala Inspector informó de las disfunciones ocurridas en la resolución del último concurso reglado de plazas y de la solución dada a las mismas.

El próximo Pleno del Consejo Fiscal se celebrará el jueves 13 y el viernes 14 de junio de 2019. En el mismo se concluirá el informe que se remitirá al Ministerio de Justicia sobre el proyecto de Reglamento.

Sin otro particular, os enviamos un afectuoso saludo y os invitamos a que nos transmitáis cuantas sugerencias y propuestas entendáis oportunas.

Los Vocales de la lista de la Asociación de Fiscales.

- Concepción Talón Navarro

- Juan Andrés Bermejo Romero de Terreros

- Juan Francisco Ríos Pintado

- María Rosario Lacasa Escusol

- María Rosa Rubio Ramos

En Madrid, a 20 de mayo de 2019

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