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Comunicado de los vocales de la lista de la Asociación de Fiscales, Junio 2018

Queridos compañeros:

Los Vocales de la lista de la Asociación de Fiscales queremos informaros de las cuestiones más relevantes que fueron tratadas en el pasado Pleno del Consejo Fiscal de los días 4 y 5 de junio, en el que los nueve Vocales electivos y el Fiscal Jefe Inspector en su condición de miembro nato del Consejo Fiscal hicimos público nuestro apoyo a las justas reivindicaciones que todos planteamos desde las Carreras Fiscal y Judicial, pues cumplir correctamente con la función constitucional que tenemos encomendada exige reformas y mejoras en la Administración de Justicia. Cuestiones tales como la garantía de la independencia fiscal y judicial, la modernización y el incremento de inversiones en Justicia para mejorar su calidad y eficacia, la racionalización y aumento de las plantillas, entre otras, resultan absolutamente imprescindibles de abordar y reformar para conseguir el eficiente funcionamiento de la Justicia que los ciudadanos merecen. A estas medidas debe sumarse la protección de los derechos profesionales de Fiscales y Jueces con la instauración de un sistema de cargas de trabajo razonable y la actualización y revisión de nuestras retribuciones en cumplimiento del mandato previsto en la Ley 15/2003, reguladora del régimen retributivo de las Carreras Fiscal y Judicial. Por tal razón respaldamos cuantas actuaciones se han realizado en pos de la consecución de esas legítimas reclamaciones, con la esperanza de que el nuevo Ejecutivo sea sensible a las mismas.

Por acuerdo de todos los Vocales, el Consejo Fiscal rechazó las declaraciones que la Magistrada Mercedes Alaya había realizado el día anterior a un medio de comunicación en relación con las funciones constitucionales del Ministerio Fiscal, las cuales suponen un absoluto desconocimiento de nuestra Institución y ponen en entredicho, con el menosprecio que las mismas lleva implícito, la objetividad e imparcialidad del Ministerio Fiscal y sus integrantes. A la misma vez, se acordó –también por unanimidad- remitir tales declaraciones al Consejo General del Poder Judicial por si los hechos fueran constitutivos de responsabilidad disciplinaria.

    1. En materia de derechos de los Fiscales, os destacamos estos cuatro puntos, que entendemos de trascendencia:
      1. Por el Fiscal Jefe de la Inspección Fiscal se dio información a los Vocales de las plazas que habían sido ofertadas para ser cubiertas en comisión de servicios al estar sus titulares también en situación de comisión de servicios, bien en el Ministerio de Justicia bien en organismos internacionales. Como ya os avanzamos en el comunicado anterior, debe realizarse un estudio que permita abrir la posibilidad de cubrir mediante la figura de la comisión de servicios todas aquellas plazas cuyos titulares se encuentren ausentes por la razón que fuere al menos por tiempo de seis meses y, en consecuencia, más allá de los estrictos supuestos amparados por la Instrucción 3/2015, de la Fiscalía General del Estado. En esta tarea se encuentra ya la Comisión Ejecutiva de la Asociación de Fiscales, que recupera así la iniciativa tomada en su momento y continúa en la línea de protección de los derechos de los Fiscales, como ya hicieron con el informe que dio lugar a la introducción de la cláusula en los concursos de traslado que permite el retraso de la incorporación a su nuevo destino del Fiscal con hijos en edad de escolarización obligatoria hasta que estos terminen el curso escolar.
      2. Se recibió información de la Inspección Fiscal en la que se daba cuenta de la situación actual de los Fiscales Decanos de Sección Territorial y de Sección especializada y de la interpretación a la escasa normativa en la materia que da el Ministerio de Justicia en orden a su retribución y los problemas que en la práctica se están suscitando. A ello se une la suspensión del pago de los planes de actuación por los que se retribuía a los Fiscales Decanos desde el año 2016. Se hace necesario, por tanto, y así se acordó por el Consejo Fiscal, la inclusión de esta figura, junto con las otras también creadas con la reforma estatutaria del año 2007 -como lo son los Fiscales Jefes de Área y los Delegados de las Fiscalías Especiales- en la Ley de Retribuciones y que así sea tratado una vez se constituya la mesa de retribuciones, de acuerdo con el mandato legal que fue recordado por acuerdo del Consejo Fiscal del Pleno anterior a los Ministerios de Justicia y Hacienda.
      3. Se rectificó el criterio acordado en el Pleno anterior de 10 de mayo, de suerte que ya no sea preciso solicitar la compatibilidad para la tutoría en el denominado Prácticum que deben realizar los alumnos universitarios, siempre que dicha actividad se haya recogido mediante el correspondiente convenio entre la Fiscalía y la Universidad. Será suficiente en estos casos con que el Fiscal Jefe comunique a la Inspección Fiscal la realización de tales tutorías y la relación de los Fiscales de la plantilla responsables de las mismas. El Consejo Fiscal considera que esta no es una actividad individual de un Fiscal, sino que la misma repercute en el interés de la Institución al proyectarse hacia el mundo universitario y acercar a los alumnos interesados a nuestra forma de organización y funcionamiento como organismo prestador de servicio público.
      4. Se informó de modo favorable el destacamento temporal en la Fiscalía de Área de Dos Hermanas (Sevilla), al amparo de lo previsto en el artículo 21.5 del Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal. Nos interesa destacar la absoluta excepcionalidad con la que debe ser aplicado tal precepto en combinación con la normativa de protección de la salud a fin de que se conjugue adecuadamente el interés de las Fiscalías y la defensa y salvaguarda de la salud de los Fiscales.
      1. Orden Europea de Investigación, necesidad de incremento de medios personales en las Fiscalías ante la nueva normativa. La Fiscal de Sala de Cooperación Internacional, Excma. Sra. Dña. Rosa Ana Morán Martínez, dio cuenta de los efectos que va a producir la inminente aprobación y entrada en vigor de la reforma de la Ley 23/2014, de Reconocimiento mutuo de resoluciones penales en la Unión Europea, para la adaptación a la Directiva de la Unión Europea, por la que se crea la Orden Europea de Investigación. La correcta aplicación de esta normativa, que sitúa a la Fiscalía en el centro de la responsabilidad del funcionamiento de este instrumento, exigirá de modo inmediato una acomodación no solo de la plantilla de Fiscales sino también del personal auxiliar que compone la Oficina Fiscal, por el incremento de las funciones administrativas y burocráticas que conlleva. Se acuerda por ello dirigir informe al Ministerio de Justicia así como a las Comunidades Autónomas con competencias transferidas a fin de que se disponga a la mayor brevedad el modo en que haya de atenderse esos aumentos de ambas plantillas de Fiscales y personal auxiliar.
      1. Por lo que respecta a la digitalización de las Fiscalías o la entrada en funcionamiento del expediente electrónico y la implantación del “papel cero”, como ya os adelantamos en el comunicado anterior, durante la tarde del lunes 4 de junio se celebró un pleno monográfico organizado por el Fiscal Jefe de la Unidad de Apoyo en el que los Vocales comprobaron el funcionamiento práctico de varias de las aplicaciones informáticas de distintos territorios. Así, compañeros de Navarra, Galicia y Madrid pusieron en común sus experiencias con los sistemas de tramitación procesal con los que conviven a diario. La tarde resultó productiva por cuanto comprobamos las importantes diferencias entre unos y otros sistemas, así como el distinto grado de implantación tanto en el territorio como en los distintos órdenes jurisdiccionales. Una vez más, mostramos nuestra preocupación por el modo en que esta implantación se está realizando en algunos territorios y por las importantes carencias que algunos sistemas presentan a la hora de facilitar la tarea del Fiscal y de las Oficinas y reiteramos nuestro compromiso de permanecer vigilantes al respecto.
      1. El Consejo Fiscal recibió el borrador de Protocolo de actuación frente al Acoso Sexual, frente al acoso por razón de sexo, frente al acoso discriminatorio y frente a todas las formas de acoso y violencia en la Carrera Fiscal. Se trata de una gran trabajo que procede del anterior Consejo Fiscal y que fue elaborado por la entonces Vocal y Fiscal Superior de Andalucía, nuestra compañera Ana Tárrago, en su condición de Presidenta de la Comisión de Igualdad del Consejo Fiscal. A los actuales Vocales nos compete el reto de avanzar en el mismo para el cumplimiento de su finalidad. Con tal objeto, se acordó la continuación de su tramitación.
      1. Tras la renuncia de la hasta ahora presidenta de la Comisión de Prevención de Riesgos Laborales, Dña. Pilar Barrero Juan, ha sido designado D. Luis López Sanz, Fiscal del Tribunal Supremo, adscrito a la Sección de lo Social, por su amplio conocimiento de la materia y el interés e ilusión demostrados en el impulso que precisa la citada Comisión.
      1. En materia normativa, ha sido informado el proyecto de Decreto del Gobierno de Aragón determinando la estructura y organización de la Oficina Fiscal en dicha Comunidad Autónoma. Este informe lo podéis consultar en la página web de la Fiscalía General del Estado (fiscal.es), pero sí queremos destacar del mismo la valoración positiva que mereció al Consejo Fiscal la iniciativa del Ejecutivo aragonés de regular el modelo de Oficina Fiscal que fue propuesto por la Fiscalía General del Estado y consensuado con todas las Administraciones con competencia en la materia con el objetivo de dotar al Ministerio Fiscal de un soporte a su actividad con una organización reconocible y homogénea en todo el Estado. Urge en aquella Comunidad Autónoma –y así se reconoce en el texto del proyecto de Decreto- una ampliación de la exigua plantilla con la que se cuenta en la actualidad para la adecuada realización de las funciones en las Fiscalías aragonesas. Por ello, destacamos que se fije como principio general en el texto la equivalencia de un funcionario por Fiscal, si bien entendemos que realmente tal equivalencia debería ser tan solo un mínimo del que partir, que no quedara supeditado, como sin embargo sí se prevé -junto con la implantación efectiva de la Oficina Fiscal-, a la disponibilidad presupuestaria.
      1. En cuanto a la propuesta de nombramiento de la plaza de Fiscal Jefe de Soria, que recordaréis había sido publicada en la Orden JUS/336/2018, de 21 de marzo (BOE de 2 de abril) y que quedó pospuesta para este Pleno, quedó apartada del Orden del Día a la espera del nombramiento del nuevo Fiscal General del Estado.
      1. En el apartado de Ruegos y Preguntas, los Vocales de la lista de la Asociación de Fiscales, tras haber recibido esa misma mañana información de que no había coincidencia entre el BOE y la aplicación AINOA en cuanto a la plaza de segunda de Alicante a resultas en el concurso reglado de provisión de plazas, lo pusimos así de manifiesto y el Fiscal Jefe Inspector mostró su compromiso de verificar tal  disfunción y, en su caso, solventarla.

Deseamos concluir este comunicado manifestando nuestro respeto y agradecimiento al Excmo. Sr. D. Julián Sánchez Melgar, quien asumió el cargo en un momento difícil, comprometiéndose firmemente en la defensa del Estado de Derecho. Durante los meses que ha ostentado la máxima representación de la Carrera Fiscal, se ha integrado plenamente en ella, comprendiendo la naturaleza de la Institución y expresando su interés por conseguir una verdadera autonomía para la misma, así como su clara independencia del Poder Ejecutivo. Ha buscado siempre el mayor consenso con el Consejo Fiscal en las decisiones adoptadas, dando así la debida relevancia a dicho órgano como representante democrático de la Carrera.

Aprovechamos, asimismo, para desear a la nueva ministra de Justicia, nuestra compañera hasta ahora en el Consejo Fiscal, la Excma. Sra. Dña. Dolores Delgado García, acierto en sus nuevas responsabilidades. Sin duda, su amplio conocimiento de la preocupante situación actual de la Justicia en general y de nuestra Carrera en particular le ayudará a ello.

Sin otro particular, os enviamos un afectuoso saludo y os invitamos a todos a que nos transmitáis cuantas sugerencias y propuestas entendáis oportunas.

Los Vocales de la lista de la Asociación de Fiscales

Concepción Talón Navarro

Juan Andrés Bermejo Romero de Terreros

Juan Francisco Ríos Pintado

María Rosario Lacasa Escusol

María Rosa Rubio Ramos

En Madrid, a 7 de junio de 2018