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Comunicado de los Vocales de la lista de la Asociación de Fiscales. Febrero de 2019.

Queridos compañeros:

Los Vocales de la lista de la Asociación de Fiscales queremos informaros de las cuestiones más relevantes que fueron tratadas en el Pleno del Consejo Fiscal celebrado el pasado miércoles 6 de febrero.

1. CONVOCATORIA COMISIÓN DE SERVICIO EN LA FISCALÍA DE LA AUDIENCIA NACIONAL

Tres de los cinco Vocales de la lista de la Asociación de Fiscales informaron de modo favorable el nombramiento de la Ilma. Sra. Dña. Ana Isabel Vargas Gallego, Fiscal con destino en Madrid, mientras que los otros dos lo hicieron en favor de Dña. María Ángeles González Roldán, Fiscal de la Fiscalía Provincial de Sevilla, quien resultó ser la propuesta por la Fiscal General del Estado para ocupar plaza en comisión de servicios en la Fiscalía de la Audiencia Nacional. Esta candidata contó también con el apoyo de tres Vocales de la UPF y de los los dos consejeros natos. El cuarto Vocal de la UPF dio su voto a la Ilma. Sra. Dña. Virna Alonso Fernández, Fiscal de la Fiscalía provincial de Madrid.

De la primera de las candidatas a la quien dimos nuestra confianza -la Ilma. Sra. Dña. Ana Isabel Vargas Gallego, a la que ya habíamos valorado positivamente en ocasiones anteriores- destacamos su curriculum y experiencia de años en el despacho de las Diligencias de Investigación Penal en la Fiscalía Provincial de Madrid y su asistencia permanente a las vistas de las distintas Secciones penales de la Audiencia Provincial en dicho destino, así como el tiempo servido en la Secretaría Técnica de la Fiscalía General del Estado o como adjunta a la Fiscal de Sala de Violencia contra la Mujer. Su antigüedad -no en vano su número en el escalafón es el 243, frente al 908 de la siguiente de las peticionarias-, su capacidad de trabajo, la versatilidad demostrada para la asunción de las distintas funciones propias del oficio de Fiscal y su valía para el mantenimiento y potenciación de las relaciones con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado bien la hacían merecedora de esta plaza.

Por su parte, entendimos igualmente merecedora de la misma plaza a Dña. María Ángeles González Roldán -aun a pesar de su número 1004 en el escalafón- pues es conocida su entrega al trabajo y su lealtad con la Institución, como lo demuestran su trabajo diario en la Sección Antidroga a la que está adscrita en su Fiscalía y su contacto permanente con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en las investigaciones emprendidas en la materia.

No queremos dejar de mencionar tampoco la valía profesional y la buena formación de los dos peticionarios inmediatamente siguientes en el escalafón: la Ilma. Sra. Dña. Virna Alonso Fernández y el Ilmo. Sr. D. Ángel Perrino Pérez, ambos con destino en la Fiscalía Provincial de Madrid.

2. DESIGNACIÓN DE FISCALES PARA ESTANCIAS DE LARGA DURACIÓN EN EUROJUST, TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA COMUNIDAD EUROPEA Y TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS

Como es sabido, la Red Europea de Formación Judicial (REFJ) organiza y financia anualmente intercambios de larga duración en tres instituciones europeas (12 meses en el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, 6 meses en el Tribunal de Justicia de la Unión Europea y de 3 a 4 meses en Eurojust) para los que se reserva plaza para un participante español.

  • Tribunal Europeo de Derechos Humanos: Los requisitos específicos para la estancia de larga duración en este organismo consisten en experiencia profesional de 5 a 10 años y un nivel de inglés o francés que permita al designado redactar decisiones en uno de esos idiomas. Para la terna que por orden de preferencia solicitaba el Tribunal se le remitiera se presentaron 14 candidaturas. Teniendo en cuenta tales criterios de selección y por acuerdo unánime de los consejeros, esta terna estará compuesta por la Ilma. Sra. Dña. Tais Deus Ramos, Fiscal de la Fiscalía Provincial de Barcelona, el Ilmo Sr. D. Carlos López Veraza, Fiscal de la Fiscalía Provincial de Huelva, y la Ilma. Sra. Dña. Cristina Juárez Muñoz, Fiscal de la Fiscalía de Área de Sabadell.
  • Tribunal de Justicia de la Unión Europea: Los requisitos específicos para esta otra estancia de larga duración consisten en contar con al menos 1 año de experiencia profesional, estar familiarizado con la legislación europea, tener un adecuado nivel de francés para poder asistir a los miembros del Gabinete y conocer algún otro idioma de la Unión Europea. Entre las dos candidatas que se presentaron, el Consejo Fiscal informó con el voto de todos los Vocales en favor de la Ilma. Sra. Dña. María del Mar Ramos López-Herrero, Fiscal de la Fiscalía Provincial de Málaga.
  • EUROJUST: La estancia en este organismo exige ser especialista en cooperación judicial internacional y contar con al menos 3 años de experiencia práctica en el ámbito del Derecho Penal. De las 14 candidaturas presentadas, el Consejo Fiscal Optó de modo unánime por la Ilma. Sra. Dña. María Illán Medina, Fiscal Delegada de Cooperación Internacional en la Fiscalía Provincial de Alicante.

3. CRITERIOS DE EVALUACIÓN EN LAS PRÓXIMAS CONVOCATORIAS PARA LA DESIGNACIÓN DE FISCALES EN ESTANCIAS DE LARGA DURACIÓN EN TRIBUNALES E INSTITUCIONES INTERNACIONALES

El Consejo Fiscal será el competente -en la línea de lo expuesto en el apartado anterior- para informar los nombramientos de quienes hayan de ser seleccionados en estancias en el Extranjero por tiempo superior a seis meses. Se trata de dotar al proceso de mayor transparencia, de la misma forma en que ya se viene haciendo respecto de las comisiones de servicios. Para facilitar dicha tarea, se acordó sistematizar de modo ordenado los méritos de los peticionarios junto con la recepción de informe del órgano competente.

4. APLICACIÓN POR LAS FISCALÍAS DE LA ORDEN EUROPEA DE INVESTIGACIÓN

Como ya se ha hecho en Plenos anteriores, el Consejo Fiscal recibió información del impacto en las Fiscalías de la aplicación de la Orden Europea de Investigación, tras la entrada en vigor de la reforma de la Ley 23/2014, de Reconocimiento Mutuo de Resoluciones Penales en la Unión Europea, introducida por la Ley 3/2018.

En concreto, las cifras que se analizaron fueron las correspondientes a las Fiscalías que resultaron reforzadas en su momento con el fin de informar, en su caso, la continuación de tales refuerzos. Se acordó realizar un nuevo análisis en un plazo de dos meses que pueda resultar más fidedigno de la situación actual.

5. COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTO PARA LA ELABORACIÓN Y REDACCIÓN FINAL DE LOS INFORMES A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 14.1.J) DEL ESTATUTO ORGÁNICO DEL MINISTERIO FISCAL

El Consejo Fiscal resolvió actualizar, con nuevas propuestas, el Acuerdo del Pleno de 4 de octubre de 2005, relativo a la confección de informes de los proyectos de Ley o normas reglamentarias que afecten a la estructura, organización y funciones del Ministerio Fiscal.

6. COMUNICACIÓN SOBRE RÉGIMEN DE INCOMPATIBILIDADES DE LA CARRERA FISCAL CON ESPECÍFICA INCIDENCIA EN MATERIA DE DOCENCIA

El Consejo Fiscal elaboró una comunicación que próximamente se enviará a todas las Fiscalías sobre el particular.

A este respecto, queremos manifestar que la postura de los cinco Vocales de la lista de la Asociación de Fiscales fue la de retirar el texto presentado por la Inspección Fiscal al considerar que el mismo resultaba innecesario por redundante con otras comunicaciones ya remitidas a las Fiscalías y que podía generar confusión en las plantillas.

No obstante, puesto que esta postura no tuvo el apoyo de ningún otro Vocal ni fue acogida por la Fiscal General del Estado, dirigimos nuestros esfuerzos en mejorar el texto propuesto, que finalmente fue aprobado con el beneplácito de todos los consejeros.

7. INFORME DE LA UNIDAD DE APOYO SOBRE GASTO ECONÓMICO DE FISCALES SUSTITUTOS DURANTE EL AÑO 2018

El Consejo Fiscal recibió informe de la Unidad de Apoyo de la Fiscalía General del Estado sobre el gasto soportado durante el año 2018 para la realización de sustituciones, tanto internas como externas. Acompañamos la tabla recibida como Anexo a este comunicado.

Por último, y en el apartado de Ruegos y Preguntas:

  • La Fiscal General del Estado informó al Consejo Fiscal del nombramiento del Excmo. Sr. D. José Luis Bueren Roncero, Fiscal de Sala, como representante en la comisión de selección de la terna de candidatos a Fiscal Europeo.
  • El Consejo Fiscal, a instancia de la Fiscal General del Estado, decidió la participación del Ilmo. Sr. D. Justino Zapatero Gómez, Fiscal del Tribunal Supremo, en la próxima reunión que tendrá lugar en Uruguay del grupo de trabajo de la Asociación Iberoamericana de Ministerios Públicos sobre el Código Ético. A D. Justino Zapatero le avala su buen hacer al frente de la dirección de la Comisión de estudio del Código Ético, de la que ya os hemos dado cuenta en anteriores comunicados.
  • A preguntas de los Vocales de la lista de la Asociación de Fiscales, la Fiscal General del Estado informó que próximamente se remitirá comunicación a toda la Carrera al respecto de las transcripción de las grabaciones de acuerdo con la experiencia de estos años, la jurisprudencia habida hasta la fecha y la reciente reforma operada en el artículo 230.3 de la Ley Orgánica del Poder Judicial (por la Ley Orgánica 4/2018).
  • El Inspector Fiscal informó que el régimen para los permisos o licencias de paternidad es el previsto en la Ley Orgánica del Poder Judicial para los jueces.
  • Al respecto de la posibilidad de aplicación de la Disposición Transitoria Segunda de la Ley Orgánica 4/2018, de reforma de la Ley Orgánica del Poder Judicial, sobre el reconocimiento de días de permiso de los años 2017 y 2018, el Inspector Fiscal explicó a los Vocales que se está a la espera de la interpretación que haga el Consejo General del Poder Judicial para Jueces y Magistrados.
  • Los Vocales de la lista de la Asociación de Fiscales mostramos nuestra preocupación porque a día de hoy el Ministerio de Justicia sigue descontando de sus nóminas a los Fiscales el montante proporcional por el tiempo de baja transcurrido por enfermedad común. Y ello a pesar de que, tal y como se informó en nuestro comunicado del mes de diciembre, el Inspector Fiscal afirmó la plena aplicabilidad a la Carrera Fiscal del Acuerdo de 28 de noviembre de 2018, de la Comisión Permanente del Consejo General del Poder Judicial, por el que se modifica la Instrucción 1/2013 sobre retribuciones en supuestos de incapacidad temporal por contingencias comunes de los miembros de la Carrera Judicial, que pasa a denominarse Instrucción 1/2013 sobre retribuciones en supuestos de incapacidad temporal de los miembros de la Carrera Judicial (BOE de 10 de diciembre). Como recordaréis, tal Acuerdo no busca otro fin que el logrado para los Letrados de la Administración de Justicia por el Ministerio de Justicia a través de la Resolución de 6 de noviembre de 2018, de la Dirección General de Modernización de la Justicia, Desarrollo Tecnológico y Recuperación y Gestión de Activos, sobre retribuciones en los casos de incapacidad temporal por contingencias comunes de aquellos profesionales (BOE de 14 de noviembre). En la referida Resolución se aprobó un complemento retributivo que alcanzara el cien por cien de las retribuciones que se vinieran disfrutando en los casos de incapacidad temporal por contingencias comunes. Pues bien, el Inspector Fiscal volvió a afirmar que el Acuerdo del CGPJ es directamente aplicable para los Fiscales. Por tal razón, sugerimos a cuantos compañeros se encuentren en esta situación y no obtengan solución de su Gerencia Territorial se pongan en contacto con la Inspección Fiscal para exponer su caso concreto.
  • Una vez más, volvimos a poner de manifiesto la ausencia del logo o anagrama del Ministerio Fiscal en los programas, plantillas y actividades de formación que para los Fiscales se desarrollan a través del CEJ. Entendemos que es importante esa presentación diferenciada con el fin de reforzar nuestra imagen de autonomía de la Institución.

El próximo Pleno del Consejo Fiscal se celebrará el jueves 7 de marzo de 2019.

Sin otro particular, os enviamos un afectuoso saludo y os invitamos a que nos transmitáis cuantas sugerencias y propuestas entendáis oportunas.

Los Vocales de la lista de la Asociación de Fiscales

- Concepción Talón Navarro

- Juan Andrés Bermejo Romero de Terreros

- Juan Francisco Ríos Pintado

- María Rosario Lacasa Escusol

- María Rosa Rubio Ramos

En Madrid, a 13 de febrero de 2019


ANEXO: Gestión de las sustituciones de la Carrera Fiscal. Evolución del gasto (2016 a 2018)

Número total de sustituciones por año

Coste total de sustituciones por año