Comunicado de los vocales del Consejo Fiscal

1 Líneas de actuación del Fiscal General del Estado

El Fiscal General del Estado ha dado a conocer a la Carrera a través del Consejo Fiscal algunas líneas básicas que van a marcar su andadura al frente de la institución y ha destacado en primer lugar la necesidad de adoptar una política de comunicación en la que informe de una manera más clara al público las diferentes  funciones en las que interviene el Ministerio Fiscal. Por nuestra parte mostramos nuestra conformidad con la propuesta y le manifestamos que la comunicación debe ser muy intensa en especial en los casos de campañas y otras informaciones que afectan a los fiscales en el ejercicio de sus funciones profesionales, anticipándose a críticas innecesarias e infundadas.

En materia de las anunciadas reformas estatutarias y procesales, atribuyendo la dirección de la investigación al Ministerio Fiscal, mostró su disposición a apoyarlas. Creemos que el Estatuto Orgánico debe redactarse sobre la base del ya discutido en la propia Fiscalía General del Estado recientemente. Por otro lado, creemos que la asunción de la investigación por parte del Fiscal es la línea correcta, que exige una estructura orgánica y procesal clara, unos medios personales y materiales adecuados y basada en la profesionalidad de los fiscales.

En materia de nombramientos, expresó su voluntad de considerar los principios de mérito y capacidad de los designados, además de valorar su prestigio profesional. Se nos anunció que tras las vacaciones navideñas se publicará la convocatoria con todas las plazas discrecionales que quedan pendientes de resolución desde hace ya varios meses.

Finalmente nos ha informado la continuidad de la actual Secretaría Técnica a excepción de nuestro compañero Jorge Espina y la incorporación de Elena Domínguez Peco, dando fin, por lo demás, a la situación administrativa de comisión de servicio de dos integrantes de la Secretaria Técnica, que han asumido sus funciones en propiedad.

2 Necesidades de la Carrera Fiscal y de la Institución

En este mismo Consejo Fiscal, hemos trasladado al Fiscal General del Estado distintas de las muchas materias que quedan pendientes en las que estamos trabajando y en las que hay que profundizar. Animamos al Fiscal General del Estado a conocer la Carrera Fiscal y las distintas fiscalías para aproximarse a la realidad de sus quehaceres ordinarios. En concreto nos hemos referido a las siguientes cuestiones.

En primer lugar, la necesidad de incrementar la autonomía del Ministerio Fiscal a través de la autonomía reglamentaria,  la singularización presupuestaria, la competencia exclusiva y directa sobre el régimen de incompatibilidades y sanciones, con un régimen legal y reglamentario adecuado.

En materia de derechos profesionales, hemos considerado la necesidad de regularizar y hacer previsibles las convocatorias de concursos reglados, con un número de dos al año. Asimismo, la necesidad de establecer criterios que sirvan para establecer la ratio de trabajo por Fiscal basados en distintos parámetros como pueden ser los datos reflejados en el baremo de productividad. De manera complementaria, hemos solicitado la agilización de los trabajos de la comisión de riesgos laborales.

La plantilla orgánica requiere una actualización, incrementando el número de plazas de segunda categoría y teniendo en cuenta diferentes factores como el número de habitantes por población y el volumen de litigiosidad, el número de partidos judiciales, etc.

En materia de formación hemos trasladado nuestra preocupación porque tanto la formación inicial como la continua dependa exclusivamente de la Fiscalía General del Estado y no del Ministerio de Justicia. Se da la circunstancia de que el día precedente a la reunión del Consejo, el nuevo director del CEJ, que es Administrador Civil del Estado, ha remitido una nota solicitando fiscales para funciones en el Centro sin concretar su función, dependencia orgánica y régimen estatutario, que ha acordado retirarse. Ante nuestra petición, el Fiscal General del Estado ha dado explicación de su postura y del compromiso adquirido por el Ministerio de que la dirección y el contenido de los cursos de formación continua y  la formación inicial de los Fiscales corresponda a la Fiscalía General. Ante esta situación, hemos solicitado reclamar del Ministerio de Justicia una reforma urgente del Real Decreto 1276/2003, de 10 de octubre, por el que se aprueba el Estatuto del Centro de Estudios Jurídicos para garantizar este principio y ordenar las funciones que en representación de la formación de los fiscales debe asumir nuestra institución, restando para el CEJ la gestión exclusiva de las necesidades materiales. Para finalizar con la formación, hemos pedido que se reactive el acuerdo con el Consejo General del Poder Judicial para acceder a las fuentes de información que facilita telemáticamente a los integrantes de la Carrera Judicial y que potencie la Revista del Ministerio Fiscal.

Hemos recordado la necesidad de potenciar la transparencia del Consejo Fiscal y de la institución, muy limitada por la dependencia material del Ministerio de Justicia en relación con la vetusta página web www.fiscal.es, en la que es imposible conseguir los objetivos que como Consejo Fiscal nos hemos propuesto, una más de las disfunciones derivadas de nuestra dependencia material y los escasos medios asignados.

Creemos que deben revisarse los criterios de selección de los fiscales sustitutos donde prevalezca la experiencia en el ejercicio del cargo en detrimento de otros conceptos menos relevantes en relación con el ejercicio de nuestra función.

Por otra parte, hemos transmitido la necesidad de contar con un estudio de la inspección sobre cuestiones de derecho orgánico de interés para los Fiscales y para clarificar y unificar criterios ante los problemas que se plantean en las Fiscalías en esta materia.

Para seguir con nuestras peticiones, hemos transmitido los problemas derivados de  la aplicación del artículo 324 de la LECrim que han protagonizado gran parte del trabajo del Consejo Fiscal en los últimos meses y que es ocioso recordar en este punto.

Y lo mismo podemos decir de la denominada justicia digital y la necesidad de contar con una única herramienta telemática que integre todas las existentes para el desarrollo de nuestra función para que resulte adecuada para realizar nuestro  trabajo de forma  ágil  y que sea común para todas las Fiscalías de España. 

En relación con los medios materiales, hemos reclamado, entre otros aspectos, que la Fiscalía General del Estado tenga cabecera propia en el BOE.

En relación con el funcionamiento del Consejo Fiscal, creemos que es imprescindible dotarlo de medios humanos y materiales de auxilio para ejercer sus funciones. Aunque es un tema muy menor en comparación con los anteriores, baste decir que los consejeros no disponen ni siquiera de una persona en régimen de exclusividad para facilitar su labor, ni existen otros medios materiales distintos que los económicos dedicados a facilitar los desplazamientos, encontrándonos en la permanente necesidad de cambiar servicios con los compañeros de nuestros destinos.

3 Código deontológico

Para nosotros es muy importante que la Carrera Fiscal debata sobre la necesidad de dotarse de un código deontológico y debatir en las debidas condiciones su contenido. Por lo tanto, hemos solicitado que se incluyera en esta reunión un punto específico del orden del día para crear dentro del Consejo Fiscal, órgano representativo de la Carrera Fiscal por elección de quienes la integramos, la creación de una comisión que facilite y coordine unos trabajos que den el protagonismo del debate en exclusiva a la Carrera y con intervención activa de todos sus integrantes. 

Después de atender nuestras exposiciones sobre los temas indicados y ante la relevancia y el volumen de las cuestiones planteadas el Fiscal General ha considerado necesario convocar un próximo Consejo Fiscal con el fin de abordar detalladamente los distintos puntos hoy esbozados.

Cerramos con ello un año más en el Consejo Fiscal. Dentro de los primeros meses de este año, los vocales electos de la Asociación de Fiscales continuaremos con mayor intensidad las visitas que ya hemos iniciado a algunas fiscalías para seguir informando de nuestra labor y recibir vuestras peticiones.

Aprovechamos la ocasión para solicitaros que sigáis comunicando con nosotros por cualquier medio y para felicitaros las Fiestas y desearos una feliz entrada de año.